Третье заседание Общественного совета
18 ноября 2010 года в следственном управлении состоялось заседание Общественного Совета. Темой обсуждения участников Совета стали вопросы привлечения общественности к сотрудничеству со следственными органами Следственного комитета по Алтайскому краю.
Статьёй 32 Конституции РФ закреплено право всех граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также на участие в отправлении правосудия. О необходимости привлечения граждан к участию в деятельности правоохранительных органов и суда говорится во многих законах и ведомственных актах, где указывается на необходимость взаимодействия правоохранительных органов с гражданами, привлечения их к активному участию в борьбе с преступностью, противодействии коррупции.
Органы следствия понимают важную роль участия представителей общественности в борьбе с преступностью.
Обеспечение участия общественности в уголовном судопроизводстве приобретает сегодня особое значение, так как острой является проблема раскрываемости преступлений, борьба с коррупцией.
Представителями общественности в уголовном судопроизводстве при сотрудничестве со следственным управлением являются как отдельные граждане, привлекаемые к участию в уголовном деле должностными лицами, граждане, участвующие по собственной инициативе путём обращений, так и группы граждан (общественных организаций), привлекаемые к участию в уголовном судопроизводстве посредством СМИ, путём проведения информационно-учебных мероприятий, если понимать представителей общественности в широком смысле этого слова.
В следственном управлении Следственного комитета по Алтайскому краю используются такие формы участия населения в расследовании преступлений, как привлечение к постоянному сотрудничеству с работниками органов следствия общественных помощников следователя; организация проведения силами общественности некоторых действий и мероприятий, имеющих непроцессуальный характер (например, распространение памятки «Защитим детей вместе», разработанной в следственном управлении); использование помощи отдельных граждан, располагающих сведениями о преступлениях.
В целях повышения качества отбора кандидатов на службу в следственном управлении на постоянной основе практикуется привлечение кандидатов к работе на общественных началах.
За 10 месяцев 2010 года общественными помощниками следователей назначены 34 человека, в 2009 году – 63 человека. В настоящее время работают в качестве общественных помощников следователей 36 человек, из них: в Барнаульском городском следственном отделе – 25; в отделе по расследованию особо важных дел, Рубцовском и Славгородском районах – по 2; в Заринском, Змеиногорском, Новоалтайском, Кулундинском и Шипуновском межрайонных следственных отделах – по одному общественному помощнику.
Общественный помощник оказывает техническую, информационную и организационную помощь следователю в его работе; готовит в соответствии с поручением следователя проекты документов. Информирует следователя и руководителя следственного органа о проблемах, возникающих при осуществлении им своих полномочий. Он также несет ответственность за качество и своевременность выполнения обязанностей, возложенных на него.
Руководитель следственного органа и следователь обучают общественных помощников следователей основам уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также теории и практике следственной работы. Такая практика позволяет достаточно полно изучить и выбрать кандидата на вакантную должность. Из числа общественных помощников принято в следственное управление за 10 месяцев 2010 года 20 человек.
Эффективной формой участия общественности в раскрытии и расследовании преступлений является привлечение граждан к участию в следственных действиях: осмотр, обыск, выемка, следственный эксперимент, предъявление для опознания (статисты). С участием граждан в осуществлении следственных действий связан и институт понятых. Представители следственного управления принимают участие в заседаниях профильных комитетов краевой администрации. Участие в подобных заседаниях играет положительную роль во взаимодействии как с представителями органов власти, так и с общественностью, которые присутствуют в качестве приглашённых.
Информирование граждан и общественных организаций о состоянии следственной работы и мерах, предпринимаемых следственными органами по профилактике и раскрытию преступлений, осуществляется в следственном управлении через взаимодействие со средствами массовой информации, а также при проведении рабочих встреч с представителями общественности. За 10 месяцев 2010 года от имени следственного управления размещено в средствах массовой информации 9809 информаций (выступлений), направлены 34 информации в общественные объединения и организации, проведено 73 встречи с представителями общественности. При раскрытии преступлений роль общественности и средств массовой информации также высока. Так, следственным управлением совместно с телекомпанией НТВ подготовлен и показан сюжет о работе одного из следователей Управления. Благодаря фактору узнаваемости следователя и сложившегося доверия к нему, одна из жительниц Алтайского края, узнав следователя на улице, сообщила данные о подозреваемых, совершивших преступление прошлых лет, которое в настоящее время раскрыто.
Проанализировав работу следственного управления в сфере привлечения общественности к сотрудничеству со следственными органами, Общественный Совет в целом признал ее положительной. Однако, была отмечена не только необходимость расширения и развития круга общественных помощников, но и их обучение с использованием ресурсов высших учебных заведений. Председатель Общественного совета Леонид Тен высказал предложение организовать на базе Следственного комитета по Алтайскому краю научно-методический кабинет и филиал кафедры уголовного права и криминологии Алтайской академии экономики и права для обмена опытом теоретических знаний преподавателей и практических знаний следственных работников в уголовном судопроизводстве. Предполагается, что работа в данном направлении позволит не только студентам и общественным помощника пополнить свой багаж знаний, но и уже опытным следователям подключиться к процессу обсуждения наиболее важных уголовно-процессуальных вопросов.
Члены Общественного Совета высказали необходимость письменного обращения (с привлечением представителей всех общественных советов правоохранительных структур края) через Администрацию Алтайского края к Федеральному правительству, где будут разработаны предложения и единая концепция работы общественности и силовых ведомств по наиболее актуальным вопросам в сфере защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве.