Итоги работы следственного управления Следственного комитета по Алтайскому краю за 2009 год

Основные усилия в 2009 году были сосредоточены на обеспечении оперативного и качественного расследования преступлений, соблюдение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Приоритетами в деятельности следственного управления остаются:

- расследование особо тяжких преступлений против личности;

- расследование преступлений в отношении несовершеннолетних и социально не защищенных слоев населения;

- раскрытие и расследование преступлений прошлых лет;

- расследование и раскрытие преступлений коррупционной направленности, а также о незаконном захвате чужого имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий (рейдерство);

- расследование преступлений экономической направленности, а также совершаемых в финансовой сфере и банковской деятельности;

- расследование уголовных дел и проведение проверок по материалам о невыплате заработной платы.

Перечисленные приоритеты являются задачами работы на 2010 год.

Кроме того, в следующем году следователям следственного управления предстоит освоить методику расследования преступления по нарушениям налогового законодательства.

Криминогенная обстановка в Алтайском крае:

В 2009г. в Алтайском крае зарегистрировано 54.173 преступления, что почти на 12 % меньше, чем в 2008 г. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений снизился незначительно в сравнении с 2008г. (с 22,0% до 21,8%), однако возросло число особо тяжких преступлений на 3,3%.

За 2009 г. в крае совершено 295 убийств (на 22,4 %. меньше, чем в 2008г.). Остались не раскрытыми 29 преступлений этой категории (в прошлом году не было раскрыто 42 убийства).

Наибольшее число убийств зарегистрировано на территориях обслуживаемых Бийским межрайонным следственным отделом – 51, Барнаульским городским следственным отделом – 49, Рубцовским межрайонным следственным отделом – 44, Новоалтайским межрайонным следственным отделом – 29.

В прошедшем году в сравнении с 2008 г. отмечено снижение количества убийств, совершенных в условиях неочевидности с 260 до 207. В то же время увеличилось количество убийств, совершенных группой лиц с 20 до 24, лицами, ранее совершавшими преступления с 134 до 139, а также из корыстных побуждений с 10 до 21. Снизилось количество убийств, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии с 14 до 12, лицами женского пола с 56 до 33, а в отношении несовершеннолетних более чем в четыре раза – с 16 до 3.

Количество причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (ч.4 ст. 111 УК РФ) сократилось почти на 22% (с 249 до 195), не раскрыто осталось 24 преступления данной категории (в прошлом году – 35).

Снизилось и количество изнасилований почти на 18% (с 90 в 2008 г. до 74 преступлений в 2009 г.). Не раскрытыми остались 7 фактов изнасилований, в 2008г. не раскрытыми оставались в два раза больше таких преступлений -14.

Следственная работа:

Следователям удалось удержать на прежнем уровне качественные и количественные показатели следственной работы, а по отдельным направлениям и улучшить их.

В прошедшем году в следственные подразделения следственного управления по краю поступило почти 26.600 сообщений о преступлениях, что на 19,3% меньше, чем в прошлом году. По результатам их рассмотрения возбуждено 2.191 уголовное дело. В суд направлено 1756 уголовных дел.

В 2009 году снизилось количество прекращенных и приостановленных уголовных дел более чем в два раза.

Усилена работа по антикоррупционному направлению. Количество возбужденных уголовных дел данной категории увеличилось в два раза и составило 158 уголовных дел (в 2008 – 80), в суды для рассмотрения по существу направлено в два раза больше уголовных дел данной категории.Начата усиленная работа по выявлению и расследованию фактов невыплаты заработной платы.

Совместными усилиями с правоохранительными органами Алтайского края удалось значительно улучшить ситуацию с раскрываемостью тяжких и особо тяжких преступлений, подследственных Следственному комитету. Так, если в 2008 г. раскрываемость убийств составила 91,9 %, то в 2009 – 94,9%, увеличилась раскрываемость преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего на 1,2%, изнасилований – на 4,9%.

Расследование преступлений коррупционной направленности:

По-прежнему, одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления является работа по противодействию коррупции. Организация расследования дел данной категории находится на постоянном контроле.

Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю прилагаются все усилия, направленные на эффективность работы в борьбе с коррупцией, реализации национального плана. Даная деятельность осуществляется совместно с оперативными подразделениями ГУВД по Алтайскому краю, Управлением ФСБ России по Алтайскому краю, надзирающими прокурорами и другими органами.По данным статистической отчетности за 2009 г. в следственное управление поступило на 17,9% больше (710) сообщений о преступлениях коррупционной направленности, чем в 2008г. (583). По результатам рассмотрения сообщений возбуждено в два раза больше уголовных дел, чем в 2008г. - 158 против 80. В суды для рассмотрения по существу направлено 84 уголовных дела о коррупционных преступлениях (в 2008 – 44).

Наибольшее количество сообщений о преступлениях коррупционной направленности поступило в Рубцовский, Троицкий межрайонные следственные отделы, а также Барнаульский городской следственный отдел. При этом большинство сообщений о преступлениях коррупционной направленности связаны со сферами деятельности правоохранительных органов, а также местных органов исполнительной власти.

В 2009 году в суды направлено 24 уголовных дела по фактам дачи взятки (ст. 291 УК РФ), получении взятки (ст. 290 УК РФ) – 13, злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) – 17. Таким образом, наиболее типичными и распространенными нарушениями закона являются подкуп должностных лиц правоохранительных органов, в том числе дача взятки сотрудникам ГИБДД за несоставление протокола об административном правонарушении, оплата штрафа, наложенного на должностное лицо, из средств бюджета.

Уголовному преследованию подвергнуты 2 судьи, 26 глав администраций муниципальных образований, 9 депутатов выборных органов муниципальных образований, 30 сотрудников органов МВД, 4 – МЧС, 2 сотрудника органов Федеральной налоговой службы.

Расследование преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних:

За 2009 год поступило 1705 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из них сообщений об их безвестном исчезновении – 1412. На конец года из указанного количества объявленных в розыск детей числились не найденными 15 лиц (на данный момент фактически 11).

Следователями следственного управления возбуждено 80 уголовных дел о 98 преступлениях, погибло 15 несовершеннолетних. Основной категорией потерпевших являются дети, обучающиеся в средне образовательных школах (45 %), дети, которые не обучаются (22%), учащиеся дошкольных учреждений (19 %).

Всего по краю совершено 84 преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В суды для рассмотрения по существу направлено 49 уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних. При расследовании уголовного дела следователь обязан установить причины и условия, способствовавшие совершению преступлений. По уголовным делам о преступлениях в отношении несовершеннолетних дополнительно изучается личность родителей (лиц, их замещающих) потерпевшего (подозреваемого), запрашиваются сведения из учебных учреждений, подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий при администрациях.

Условиями, способствующими совершению преступлений, является высокий уровень наркотизации и алкоголизации общества, иные социальные проблемы; увеличение числа молодёжи, ведущей асоциальный образ жизни; отсутствие анализа преступной мотивации; в отношении детей – недостатки в деятельности органов образования, органов внутренних дел, ПДН, а также органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, органов образования.

Причиной совершения преступлений являются как негативные нравственно-психологические свойства и качества субъекта преступления, так и наличие ситуации в виде обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Основным способом принятия следователями профилактических мер по предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних является внесение представлений в порядке, установленном ч. 2 ст. 158 УПК РФ. Представления направляются в органы внутренних дел, администрации, образовательные учреждения, медицинские учреждения, УФМС, УФСИН.

Кроме того, сотрудниками следственного управления проводятся встречи с должностными лицами администраций органов местного самоуправления и детских общеобразовательных учреждений о необходимости принятия профилактических мер, выявления неблагополучных семей. До сведения руководителей медицинских учреждений доведено о недопустимости отказа в медицинской помощи детям.

Преступления прошлых лет:

За 2009 г. раскрыто 84 преступления, совершенных в прошлые годы, из них: убийств – 19, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего - 16, изнасилований и насильственных действий сексуального характера – 4.

Факты безвестного исчезновения граждан:

За 2009 г. объявлено в розыск 4065 граждан, из них на конец прошедшего года местонахождение 196 лиц не установлено. По заявлениям о безвестном исчезновении граждан в 2009г. возбуждено 25 уголовных дел. В ходе расследования этих дел 10 убийств, замаскированных под безвестное исчезновение граждан раскрыты, из них 7 дел направлены в суд, 3 находятся в производстве, лицам предъявлено обвинение.

Невыплата заработной платы:

В 2009 г. в следственные подразделения следственного управления поступило 175 сообщений о невыплате работникам предприятий края заработной платы и других обязательных выплат (ст.145-1 УК РФ). По результатам проверок возбуждено 4 уголовных дела:

- о невыплате заработной платы работникам муниципального образования «Горьковский сельсовет» Шипуновского района. Уголовное дело возбуждено в отношении главы сельской администрации, в настоящее время направлено в суд для рассмотрения по существу;

- о невыплате заработной платы сотрудникам ООО «Горизонт»;

- о невыплате заработной платы сотрудникам ООО «Алтайский трактор» в отношении бывшего директора ООО «Алтайский трактор» Шангареева Ф.Ф.;

- в отношении директора коммерческой организации г. Рубцовска по факту невыплаты сотруднице пособия по беременности и родам.