Вчера, 12 августа 2008 г. состоялась встреча руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю Пономарева Александра Дмитриевича с представителями региональных средств массовой информации. Мероприятие было посвящено подведению итогов работы следственного органа за 1 полугодие 2008 г., результатах, которые были достигнуты следствием за указанный период, планах по реализации поставленных перед следственным управлением задач.Основные усилия в 1 полугодии 2008 г. были сосредоточены на обеспечении должной организации работы следственных подразделений, повышения качества следствия, сокращения сроков расследования, защите конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

Приоритетом в деятельности следственного управления остается расследование особо тяжких преступлений против личности, против несовершеннолетних, преступлений прошлых лет, коррупционной направленности, а также совершенных лицами особого правового статуса. Кроме того, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, кроме вышеуказанных, ставит перед следственными органами такие задачи, как раскрытие и расследование преступлений в сфере приоритетных национальных проектов, борьба с рейдерством.

В первом полугодии этого года в Алтайском крае было зарегистрировано 32 382 преступления, что на 14, 3 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (37 774). Александр Дмитриевич Пономарев отметил, что несмотря на снижение в Алтайском крае преступности, этот уровень в сравнении с близлежащими регионами Российской Федерации остается достаточно высоким. Остается высоким и количество совершенных умышленных убийств – 215, однако в сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель уменьшился на 12,6%. Количество расследованных уголовных дел этой категории практически не изменилось и составило 92,1%, при этом увеличилась раскрываемость с 85,8% до 88,8 %. К сожалению 24 % (в 2007 г. – 35 %) умышленных убийств остается не раскрытым. «Для того, чтобы работа в направлении раскрытии оставшихся нераскрытых преступлений активизировалась, сотрудниками следственного Управления предпринимаются определенные меры», - отметил руководитель следственного Управления.

Положительных результатов следственное управление добилось по раскрытию преступлений прошлых лет. Так, за 6 месяцев 2008 г. раскрыто 49 преступлений (в 2007 г. - 25), совершенных в прошлые годы, из которых 16 уголовных дел об особо тяжких преступлениях. Таким образом, за короткий промежуток времени, удалось «привести» к ответственности лиц, совершивших умышленные преступления и не понесших во время заслуженное наказание.

На сегодняшний день проведен анализ деятельности следственного управления в сравнении с той работой, которая осуществлялась следователями прокуратуры. По некоторым показателям следственной деятельности работа была улучшена. К примеру, если в прошлом году судом оправдано 29 лиц, то в 1 полугодии 2008 г. ни одного оправдательного приговора суд не вынес.

Конечно, в следственной работе существует и недостатки. Так, увеличено количество уголовных дел с 29 до 63, возвращенных прокурором на дополнительное расследование. «Это результат разделения следствия и надзора. Прокуроры стали более принципиально, профессионально подходить к тем делам, которые расследуется теперь ни следователями прокуратуры, а следователями Следственного комитета», - отметил Александр Дмитриевич. С учетом того, что прокурорским надзором оказано влияние на качество расследования уголовных дел, а также отсутствие оправдательных приговоров и уменьшение количества возвращенных судами уголовных дел (с 3,9% до 0,6 %), несомненно, можно говорить о положительных результатах следственной работы, направленной на соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства.

Александр Дмитриевич отметил, что работа следователей следственного управления достаточна объемна. Помимо расследования непосредственно уголовных дел, следователями проводится значительная работа по проведению доследственных проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Только лишь в этом полугодии следователями рассмотрено 14 152 сообщения о преступлениях (с повторными – 15 203, в 2007 – около 13 000). Из них по 1 187 возбуждены уголовные дела, отказано в возбуждении уголовного дела по 10 829 сообщениям. Нагрузка на одного следователя составила 1,7 %, что на 0,1 % больше, чем по всей России. За отчетный период следователями следственного управления окончено 1 063 уголовных дела, в том числе в суд направлено с обвинительным заключением 958 дел.

Увеличивается также и количество обращений граждан. Всего по краю за 6 месяцев в следственном управлении разрешено 602 обращения граждан, в том числе 507 – по существу. Чаще всего граждане обращались с заявлениями о привлечении к уголовной ответственности лиц, ущемляющих их конституционные права. Однако, обращения, поступающие от граждан, не всегда носят негативный характер. Есть и положительные обращения с просьбой поощрить следователей за качественно проведенное расследование. Такие следователи были поощрены правами руководителя следственного управления.

В сфере борьбы с коррупцией, как одного из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов, следователями следственного управления проделана значительная работа. В текущем году в следственные отделы поступило 164 сообщения о совершении преступлений коррупционной направленности, по результатам доследственных проверок возбуждено 54 уголовных дела.

Абсолютное большинство преступлений данной категории (25) возбуждены по ст.ст. 290-291 УК РФ (получение взятки, дача взятки), 8 преступлений по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), 3 – по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), 2 – по ст. 160 (присвоение или растрата) и.др.

Анализ сообщений о преступлениях коррупционной направленности показал, что абсолютное большинство сообщений о преступлениях коррупционной направленности связаны со сферами деятельности правоохранительных органов (как правило, ОВД, УФМС, УФСКН, пограничной службу), а также органов исполнительной власти - глав районных, городских и поселковых администраций, комитетов по управлению федеральным и муниципальным имуществом. Значительно реже выявляются преступления в системе судебных приставов, в органах санитарно-эпидимиалогического надзора, в учреждениях образования. Такое положение связано с высокой степенью латентности коррупционных преступлений. Часто предприниматели решают свои вопросы при помощи взяток. Однако в вымогательстве со стороны чиновников граждане не заявляют по причине боязни дальнейшего пристального внимания указанных органов. Высокая латентность таких преступлений в судебных органах, органах законодательной власти, в учреждениях здравоохранения и образования связана с тем, что граждане не желают обращаться за помощью к правоохранительным органам вследствие боязни преследования со стороны коррумпированных должностных лиц, отсутствия доверия к правоохранительной системе, а также по причине собственной заинтересованности.

Сумма материального ущерба, причиненного интересам общества и государства по коррупционным уголовным делам, находящимся в производстве следователей следственного управления, составила 2 039 388 руб., по делам, направленным в суд – 76 761 руб.

Следственным управлением систематически проводится работа, направленная на повышение эффективности взаимодействия в рассматриваемой сфере с правоохранительными органами, чья деятельность непосредственно связана с выявлением, пресечением преступлений коррупционной направленности, с одной стороны, и с надзирающими прокурорами, органами государственной власти и местного самоуправления, с другой. Это и совместные координационные совещания, и включение сотрудника Управления в состав постоянно действующей рабочей группы по борьбе с коррупционными проявлениями, так и непосредственное участие на начальной стадии реализации уголовного, уголовно-процессуального законов при выявлении таких преступлений.

Примером расследования коррупционных дел, связанных с получением взятки, является уголовное дело в отношении руководителя филиала в Алтайском крае специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества», которому 28 мая 2008 г. предъявлено обвинение по 5-ти фактам получения взятки в крупном размере. Кроме того, следствием установлен и второй соучастник преступления, который по делу проходит в качестве подозреваемого в совершении пособнических действий в получении взятки.

Новым направлением работы следственного органа является борьба с рейдерством. В России преступления в данной сфере становятся национальной бедой, что негативно отражается на экономике государства. В Алтайском крае также имеются некоторые факты, свидетельствующие о незаконном захвате предприятий. Руководителем следственного управления дано указание на тщательное проведение анализа всех материалов доследственных проверок и уголовных дел, которые какой-либо частью касаются вопроса рейдерства.

Остается приоритетным направлением расследование уголовных дел по фактам без вести пропавших. В январе-июне 2008 г. объявлено в розыск 1887 граждан, из них на конец отчетного периода местонахождение 125 лиц не установлено. По заявлениям о безвестном исчезновении граждан возбуждено 15 уголовных дел, 1 их которых раскрыто, 2 приостановлено и 5 прекращено. «Как правило, за безвестным исчезновением людей кроятся умышленные преступления, в том числе и убийства. Поэтому мы должны придавать таким фактам большое значение», - отметил Пономарев А.Д.

В целом, достигнутые положительные результаты в деятельности по борьбе с преступностью, расследовании уголовных дел свидетельствуют о том, что решение, принятое руководством страны 7 сентября 2007 г. о создании Следственного комитета при прокуратуре РФ, является политически правильным и обоснованным.