Сегодня, 2 февраля 2009 г., состоялась пресс-конференция руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю Александра Дмитриевича Пономарева, посвященная итогам работы в 2008 году и результатах расследования актуальных уголовных дел.
На пресс-конференции отмечено, что прошедший год для следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю стал своего рода «экзаменом в жизнь». За этот короткий срок мы прошли большой путь: от начала становления нового подразделения до стабильно функционирующей системы предварительного расследования.
Основные усилия в 2008 г. были сосредоточены на обеспечении должной организации работы следственных подразделений, повышения качества следствия, сокращения сроков расследования, защите конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.
Приоритетом в деятельности следственного управления остается расследование особо тяжких преступлений против личности, в отношении несовершеннолетних, преступлений прошлых лет, коррупционной направленности, а также совершенных лицами особого правового статуса.
В 2008 году на территории Алтайского края зарегистрировано 61.353 преступления, что на 9.507 преступлений (т.е. на 13,4 %) меньше, чем в 2007 году. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в прошлом году сократился, а их раскрываемость повысилась. Так, в 2008 году на территории края совершено 380 убийств, а в 2007 году – 409, т.е. наблюдается положительная динамика снижения количества данной категории преступлений на 7,3%. На сегодня раскрыто более 90 % убийств, при этом сократилось число нераскрытых (с 51 до 42).
Имеет место снижение количества убийств, совершенных в условиях неочевидности, убийств 2-х и более лиц, совершенных группой лиц, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, из корыстных побуждений, с применением и использованием оружия.
Статистические данные свидетельствуют о снижении, как в целом количества убийств, так и по определенным показателям их совершения. Но, несмотря на это, можно отметить, что значительное число преступлений данной категории было совершено лицами ранее судимыми (134), лицами, не имеющими постоянного источника дохода (234), на бытовой почве (97), в состоянии алкогольного опьянения (193), женщинами (56).
Работа следователей следственного управления достаточна объемна. Помимо расследования непосредственно уголовных дел, следователями проводится значительная работа по проведению доследственных проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. В прошлом году следователями рассмотрено 26.734 сообщения о преступлениях. По результатам проверок возбуждено 2.335 уголовных дел. В производстве следственных отделов находилось почти 3300 уголовных дел, из них 1832 направлены в суд для рассмотрения по существу, по которым к уголовной ответственности привлечено почти 2000 обвиняемых.
Совместными усилиями с правоохранительными органами Алтайского края нам удалось значительно улучшить ситуацию с раскрываемостью тяжких и особо тяжких преступлений, подследственных Следственному комитету. Так, если в 2007 году раскрываемость убийств составила 89,2%, то в 2008 году - 91,9%. Увеличилась раскрываемость преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего на 7,8%, изнасилований – на 2,6%.
Одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ и, соответственно, нашего управления в 2008 году была работа по нераскрытым преступлениям, совершенным в прошлые годы, тех преступлений, которые долгие годы не были раскрыты, а виновные не понесли наказание. Работа по таким делам представляет особую сложность: следователю и криминалисту необходимо провести глубокий и вдумчивый анализ материалов, имеющихся в деле, при необходимости проверить старые и выдвинуть новые версии, организовать проведение оперативно-розыскных мероприятий. В настоящее время на территории Алтайского края с 1992 года остаются не раскрытыми более 1200 убийств, более 1000 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего и более 350 изнасилований. Следователями следственных отделов управления изучено более 1000 уголовных дел о преступлениях, совершенных в прошлые годы. Из числа наиболее опытных сотрудников следственного управления (криминалистов, работников процессуального контроля, следователей отдела по расследованию особо важных дел) создана аналитическая группа по раскрытию преступлений прошлых лет. В результате в 2008 году раскрыто 78 таких преступлений, из них 39 уголовных дел об особо тяжких преступлениях, в том числе: убийств – 19, преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111 УК РФ – 14, преступлений, предусмотренных ст.ст. 131,132 УК РФ – 6. Из указанных 78 уголовных дел, 75 направлены в суд, по трем делам установлены лица, совершившие преступление, им предъявлено обвинение.
Так, например, удалось привлечь к уголовной ответственности жителя г. Новоалтайска, совершившего еще в 2000 году убийство мужчины. В ходе следствия установлено, что в вечернее время в один из дней декабря 2000 г. трое жителей г. Новоалтайска совместно распивали спиртное. После того, как оно закончилось, между двумя мужчинами возникла ссора, в ходе которой один из них нанес другому ножевые ранения, от которых последний скончался на месте. С целью сокрытия следов преступления, мужчина отчленил голову потерпевшему и выкинул в сторону железобетонных плит, после чего совместно с товарищем они спрятали тело за сараи в снег. Несмотря на отрицание своей вины, гражданину было предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 105 УК РФ (Убийство) и дело направлено в суд. Приговором Новоалтайского городского суда он был признан виновным в совершении инкриминируемого ему деяния – убийстве, и назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы.
Спустя 7 лет был задержан насильник 10-летней девочки одного из сел Благовещенского района. Длительное время следствие не могло выйти на след преступника, уголовное дело несколько раз приостанавливалось. Однако благодаря слаженной работе правоохранительных органов, применению новых методик раскрытия преступлений было установлено лицо, причастное к совершению жестокого преступления против половой неприкосновенности малолетней. Им оказался 37-летний мужчина, отбывающий наказание в местах лишения свободы за сексуальные преступления и покушение на убийство. В результате следствием были закреплены доказательства его вины, суд признал мужчину виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в, д» ч.2 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера) и п. «д» ч.2 ст. 131 УК РФ (изнасилование заведомо несовершеннолетней) и приговорил с учетом предыдущих приговоров к лишению свободы на 21 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Особое внимание уделяется защите прав детей. Сотрудники следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю глубоко обеспокоены возрастающими фактами насилия над лицами, не достигшими несовершеннолетнего возраста.
В прошлом году следственным управлением было возбуждено свыше 70 уголовных дел по преступлениям, совершённых в отношении детей и несовершеннолетних. В основном, это особо тяжкие преступления: умышленные убийства, изнасилования, насильственные действия сексуального характера. Практически все преступления, совершенные в отношении детей, раскрыты.
Особую тревогу и возмущение вызывают преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе, малолетних. Дети в силу своей беззащитности, непонимания характера совершённых с ними сексуальных действий, легко становятся жертвами преступлений.
На территории Алтайского края в 2007 г. в сравнении с 2006 г. произошло увеличение числа преступлений, посягающих на половую свободу несовершеннолетних, – с 68 до 100 или на 32 %, а за 9 месяцев 2008 г. – на 49%.
Особо возмущают факты сексуального насилия в семьях.
Так, следователем Новоалтайского межрайонного следственного отдела было возбуждено уголовное дело по сообщению о совершении изнасилования и насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней, по признакам преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ.
В период с лета 2004 года по январь 2008 года обвиняемый периодически совершал изнасилования и насильственные действия сексуального характера в отношении своей падчерицы, пользуясь её беспомощным состоянием и зависимостью от его воли. Это стало известно лишь после наступления беременности малолетней потерпевшей и обращения её в медицинское учреждение.
В отношении малолетней было совершено семь преступлений, квалифицируемых по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, шесть – по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ. Подсудимый был признан виновным в инкриминируемых ему преступлениях с назначением наказания в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
С целью привлечения внимания к данной проблеме и профилактики совершения подобных преступлений, по каждому такому уголовному делу следователями в адрес руководителей органов внутренних дел, представителей органов государственной власти и местного самоуправления вносятся представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.
В целях информирования родителей и сотрудников образовательных учреждений о состоянии преступности против несовершеннолетних, профилактического воздействия, с января 2009 года сотрудники следственного управления выезжают в школы и дошкольные образовательные учреждения.
Есть случаи чудовищных преступлений против детей, совершенных их сверстниками.
Так, отделом по расследованию особо важных дел расследовалось уголовное дело в отношении двух обвиняемых, которые в одном из сел Алтайского края, действуя в группе, насильно удерживали двух малолетних детей, истязая их, после чего совершили с ними насильственные действия сексуального характера. Уголовное дело о преступлениях, предусмотренных п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ; п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ; п.п. «а», «г», «д» ч. 2 ст. 117 УК РФ; п.п. «д», ж» ч. 2 ст. 127 УК РФ; п. «в» ч. 3 ст.132 УК РФ направлено в суд.
В прошлом году Президентом РФ принят Национальный план противодействия коррупции. Своевременное и качественное расследование преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти и местного самоуправления при реализации комплексной системы антикоррупционных мер приобретают первостепенное значение. В 2008 году мы добились определенных положительных результатов в этом направлении. В прошлом году в следственные отделы следственного управления поступило на рассмотрение 583 сообщения о совершении преступлений коррупционной направленности. При этом, в сравнении с 3 кварталом 2008 года в 4 квартале произошло увеличение зарегистрированных сообщений на 41 %, что свидетельствует об активизации следственной работы в сфере выявления преступлений коррупционной направленности, о повышении эффективности взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
По результатам рассмотрения сообщений возбуждено 80 уголовных дел, из них по фактам дачи взяток – 21, получения взяток – 9, мошенничества – 8, присвоения чужого имущества – 4, злоупотребления должностными полномочиями – 2.
Уголовному преследованию подвергнуты 2 депутата выборных органов местного самоуправления, 4 главы местного самоуправления. Привлечено к уголовной ответственности 22 должностных лица органов внутренних дел, 1 – службы судебных приставов, 4 – таможенной службы, 3 – органов МЧС.
Уголовные дела коррупционной направленности являются объектами пристального внимания общественности и поэтому, а также в целях профилактики их совершения, ход и результаты их расследования широко освещаются в СМИ.
Так, наиболее ярким примером расследования коррупционных дел, связанных с получением взятки, является уголовное дело в отношении руководителя филиала в Алтайском крае специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества», которому предъявлено обвинение по 5-ти фактам получения взятки в крупном размере. Уголовное дело находится в производстве отдела по расследованию особо важных дел, в ближайшее время планируется его завершение.
«Громким» является уголовное дело, возбужденное еще в 2007 году, в отношении сотрудника Бийского УВД по фактам получения взяток от сбытчиков наркотических средств и оказания им покровительства. По делу привлечено 14 обвиняемых.
Завершается расследование уголовного дела в отношении двух милиционеров отделения по борьбе с экономическими преступлениями Железнодорожного ОВД г. Барнаула, а также оперуполномоченного ОРЧ (по линии БЭП) ГУВД по Алтайскому краю, которые в апреле 2008 г. были задержаны при получении взятки в размере 300 тысяч рублей за возврат ранее изъятых у предпринимателя г. Барнаула игровых автоматов (п.п. «а, в, г.» ч. 4 ст. 290 УК РФ»).
Новым направлением работы следственного органа является борьба с рейдерством. В России преступления в данной сфере становятся национальной бедой, что негативно отражается на экономике государства. В Алтайском крае также имеются некоторые факты, свидетельствующие о незаконном захвате предприятий. Так, предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ (Мошенничество в особо крупном размере) адвокату Качкалде по эпизоду хищения имущества ЗАО «Универсам Станкостроитель». По двум эпизодам устанавливается его причастность, проводятся следственные действия.
Остается приоритетным направлением расследование уголовных дел по фактам без вести пропавших. В 2008 году объявлено в розыск 3.946 граждан, из них на конец отчетного периода местонахождение 227 лиц не установлено. По заявлениям о безвестном исчезновении граждан возбуждено 32 уголовных дела. В ходе расследования этих дел 9 убийств, замаскированных под безвестное исчезновение граждан раскрыты, 12 дел приостановлено, 7 прекращено. Как правило, за безвестным исчезновением людей кроятся умышленные преступления, в том числе и убийства. Поэтому мы должны придавать таким фактам большое значение.
Значительный общественный резонанс имеют уголовные дела, находящиеся в производстве отдела по расследованию особо важных дел, расследование которых наиболее затруднительно и требует профессиональных навыков. Это наиболее «громкие» дела, например, о заказном убийстве предпринимателя Швеца Н., двух убийств, сопряженных с разбойными нападениями на продавцов магазинов г. Камень-на-Оби, нападение на малолетних лицами категориями БОМЖ и другие.
В настоящее время производство по уголовному делу о заказном убийстве Швеца Н. окончено, идет процесс ознакомления четырех обвиняемых (организатора, пособника и двух исполнителей) с материалами уголовного дела, после чего обвинительное заключение будет направлено для утверждения прокурору.
Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного по факту двух убийств, сопряженных с разбойными нападениями на продавцов магазинов г. Камень-на-Оби с применением огнестрельного оружия. Тогда в результате проведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, в течение суток с момента возбуждения уголовных дел, было установлено местонахождение подозреваемого. В дальнейшем при проведении комплекса следственно-оперативных мероприятий были получены неопровержимые доказательства совершения недавно освободившемся из мест лишения свободы мужчиной особо тяжких преступлений. В ходе дальнейшего расследования была установлена его причастность и к убийству его знакомого, совершенного в 1999 г.
Окочено расследование уголовного дела в отношении двух лиц без определенного места жительства, совершивших в феврале 2008 года в г. Барнауле нападение на двух малолетних граждан, а также убийство женщины. Данное преступление в Алтайском крае вызвало широкий общественный резонанс, его расследование было поставлено на особый контроль. К счастью, малолетним мальчикам удалось выжить и самостоятельно уйти с места происшествия. Тело женщины было обнаружено в коллекторе со следами обширного термического воздействия. При раскрытии данного преступления следователи, прокуроры-криминалисты, оперативные сотрудники милиции показали должное взаимодействие, которое привело к раскрытию преступления в короткие сроки. Два ранее судимых и не имеющих постоянного места жительства лица были задержаны в г. Новосибирске. В ходе расследования собраны достаточные доказательства, подтверждающие их причастность к совершению целого ряда преступлений, предусмотренных п.п. «д, ж» ч. 2 ст. 127, п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, в, д, ж, к» ч. 2 ст. 105, п.п. «а, ж, к» ч. 2 ст. 105, ч. 1ст. 161 УК РФ (незаконное лишение человека свободы, насильственные действия сексуального характера, покушение на убийство, убийство, грабеж). Уголовное дело направлено в Алтайский краевой суд для рассмотрения по существу.
Важным показателем эффективности работы следственных органов является уровень доверия граждан. Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю всегда было и остается открытым для населения. Итоги года показали, что на личном приеме в подразделениях следственного управления и в аппарате принято 1048 граждан, том числе 333 (31,7%) руководителями и их заместителями, разрешено по существу 1191 обращение. Чаще всего граждане обращались с заявлениями о привлечении к уголовной ответственности других лиц, ущемляющих их конституционные права, обжаловали вопросы обоснованности привлечения к уголовной ответственности, отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного преследования. Однако, обращения, поступающие от граждан, не всегда носят негативный характер. Есть и положительные обращения с просьбой поощрить следователей за качественно проведенное расследование. Такие следователи были поощрены правами руководителя следственного управления.
В течение года сформировался работоспособный трудовой коллектив. Несмотря на то, что большая часть сотрудников управления молоды (почти 70 % в возрасте до 30 лет) и имеют небольшой следственный опыт, мы показали способность справляться с любыми задачами, поставленными руководством государства и Следственного комитета при прокуратуре РФ. Работа следователя предъявляет повышенные требования к кандидатам на эту должность. Здесь важны и морально-этические, и деловые качества, и высокий уровень юридических знаний. Поэтому в следственном управлении особое внимание уделяется вопросу подбора кадров. В резерв следственного управления принято 168 человек - выпускников юридических вузов. Организована работа по формированию общественных помощников следователей, которые трудятся на безвозмездной основе, приобретая бесценные навыки следственной работы. В течение 2008 года из числа общественных помощников на должность следователей назначено 9 человек.
За год работы за добросовестное исполнение своих служебных обязанностей было поощрено 327 работников следственного управления, из которых 27 – правами Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.
В целом, достигнутые положительные результаты в деятельности по борьбе с преступностью, расследовании уголовных дел свидетельствуют о том, что решение, принятое руководством страны 7 сентября 2007 г. о создании Следственного комитета при прокуратуре РФ, является политически правильным и обоснованным.
Старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю по связям со СМИ Чеснокова О.В.