Второе заседание Общественного совета


24 мая 2010 года состоялось второе заседание Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Алтайскому краю, на котором рассматривался вопрос взаимодействия правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественных организаций при выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении несовершеннолетних и совершенные несовершеннолетними.


В заседании приняли участие заместитель руководителя следственного управления Шеенко И.И., председатель Общественного совета ректор Алтайской академии экономики и права Тен Л.В., члены общественного совета (представители органов государственной власти и местного самоуправления, медицинских и образовательных учреждений, общественных организаций, духовенства и СМИ).

Заслушав информацию старшего референта отдела процессуального контроля следственного управления СКП РФ по Алтайскому краю Маланиной Н.В., начальника сектора по делам несовершеннолетних отдела по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти департамента организации управления Администрации Алтайского края, заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Антроповой Т.В., все участники отметили актуальность постановки вопроса об организации нового уровня взаимодействия институтов гражданского общества с правоохранительными органами.

Следственные органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обращают внимание общества на большое количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Несовершеннолетние являются самой социально незащищенной категорией населения. В связи с этим, защита прав и законных интересов детей должна являться приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов, органов местного управления и органов, входящих в систему профилактики преступности и безнадзорности несовершеннолетних.

Преступность в отношении несовершеннолетних является латентной. Сложность заключается именно в своевременном выявлении фактов нахождения детей в социально-опасной обстановке и принятии мер по предупреждению преступлений в отношении них. Как показала практика расследования уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних, их совершению способствуют высокий уровень наркотизации и алкоголизации общества, иные социальные проблемы; недостатки в деятельности органов образования, органов внутренних дел, ПДН, а также органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, органов образования, проживание несовершеннолетних в условиях социально-неблагоприятной обстановки в семье.

Основным способом принятия следователями профилактических мер по предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних является внесение представлений в порядке, установленном ч. 2 ст. 158 УПК РФ. Представления направляются в органы внутренних дел, администрации, образовательные учреждения, медицинские учреждения. Кроме того, активно проводятся встречи с должностными лицами администраций органов местного самоуправления и детских общеобразовательных учреждений о необходимости принятия профилактических мер, выявления неблагополучных семей. До сведения руководителей медицинских учреждений доведено о недопустимости отказа в медицинской помощи детям. В целях профилактики и недопущения совершения в отношении несовершеннолетних преступлений следственным управлением СКП РФ по Алтайскому краю разработана памятка «Защитим детей вместе» с необходимой информацией для родителей и их детей.

В то же время, данная работа в основном проводится по факту уже после совершения преступлений, и носит опосредованно превентивный характер, в то время как следствием устанавливаются факты наличия социально неблагополучных ситуаций, не получивших своей оценки со стороны общественности и таких институтов гражданского общества, как системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Отмечая данную проблему, Общественный совет признает необходимость принятия ряда мер, направленных на повышение уровня гражданской сознательности населения при установлении обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также на повышение уровня взаимодействия граждан, общественных организаций, органов государственной власти, контролирующих и правоохранительных органов.

На Общественном совете принято решение в ближайшее время обеспечить указанной памяткой «Защитим детей вместе» школы г. Барнаула.