В следственном управлении СК России по Алтайскому краю состоялось заседание консультативного совета по оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

03 Декабря 2019 16:36

В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю состоялось очередное заседание консультативного совета по оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей под председательством руководителя ведомства Андрея Хвостова. Члены Совета обсудили причины и условия совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в замещающих семьях.

Как отмечено на заседании, несмотря на то, что количество преступлений против детей в приемных семьях не превышает число таких преступлений в кровных семьях, к сожалению, имеют место случаи истязания опекаемых детей, жестокого с ними обращения, не исключены факты, когда такие несовершеннолетние становятся объектами сексуальных домогательств, физического насилия со стороны опекунов и попечителей. В текущем году по находившимся в производстве 4 уголовным делам указанной категории пострадали 10 детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в замещающих семьях. Все несовершеннолетние пострадали от действий опекунов. Главной причиной совершения подобного рода преступлений является несвоевременное выявление семей, в которых дети находятся в трудной жизненной ситуации и нуждаются в помощи социальных учреждений и служб, с ними не проводится необходимая профилактическая и психологическая работа, сотрудники органов опеки и попечительства не надлежаще выполняют свои должностные обязанности. Об указанном свидетельствует в первую очередь факт, что информация, которая послужила поводом для возбуждения уголовных дел, стала известна из иных источников, либо от самих детей-потерпевших, а не из органов, которые должны заниматься профилактикой такого рода преступлений. Делая благое дело - передавая детей в опекунские семьи, чтобы они не страдали в детских домах, получается, что дети страдают от жестокого обращения в таких семьях. Органами регионального Следственного комитета по каждому случаю нарушения законодательства о порядке профилактики при установлении бездействия органов опеки, незамедлительно решается вопрос о проведении процессуальных проверок в отношении должностных лиц органов опеки и попечительства, а при наличии признаков преступления, халатного отношения к своим должностным обязанностям – возбуждаются уголовные дела. Это принципиальная позиция ведомства. Нередко в ходе расследования уголовных дел выясняется, что опекуны набирают несколько детей, моделируют счастливую семейную жизнь по расписанию, чтобы получать таким образом доходы от государства, а органы опеки потворствуют этому, либо вообще «закрывают глаза», вместо того, чтобы применять индивидуальный подход к решению вопроса о передаче ребенка под опеку или в приемную семью. По каждому такому факту следственными органами внесены преставления об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанных преступлений в краевые органы образования, здравоохранения, администрации районов.

Отмечается, что с должностными лицами указанных учреждений и служб и следственными органами имеется понимание, принимаются строгие меры дисциплинарной ответственности в отношении подчиненных сотрудников, допустивших такие нарушения и просчеты в работе. Однако для органов следствия – это не самоцель. Гораздо важнее принятие конкретных мер, разработка алгоритмов действий, направленных на недопущение совершения подобных преступлений впредь, обеспечение надлежащего контроля со стороны краевых органов власти за подчиненными сотрудниками таких служб. Следственные органы представителям данных ведомств готовы оказывать в пределах своих полномочий поддержку и всестороннее содействие в реализации поставленных задач.

Члены консультативного совета высказались по поводу деятельности  ведомств, представителями которых они являются.

Так, начальник отдела охраны прав детства Министерства образования и науки Алтайского края Наталья Румянцева отметила, что в обсуждаемой  сфере требуется усиленное нормативно-правовое регулирование. Серьезные недочеты в работе органов опеки связаны, прежде всего, с нехваткой специалистов. В крае на контроле 136 сотрудников органов опеки находятся 8260 детей, которые проживают в замещающих семьях. Несмотря на то, что специалисты работают системно, у них очень много обязанностей как субъекта профилактики, и по другим вопросам. В настоящее время принципиальной позицией Правительства края является работа с главами муниципалитетов,  которая заключается в их персональной ответственности за каждый факт ненадлежащей профилактики опекаемых семей.

Начальник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Алтайскому краю Марина Муравьева обозначила, как одну из проблем - жилищные условия замещающих семей. Бывает, несколько детей передаются под опеку в семью, проживающую на маленькой жилплощади, а также неподготовленным к бытовым заботам взрослым (не умеют готовить, убирать и т.п.). В связи с чем, необходимо полноценное обследование кандидатов в опекуны – от проверки жилищно-бытовых условий, до психофизического и психологического заключения о состоянии здоровья. И тогда, в совокупности, можно определить – способен ли кандидат воспитывать детей.

Врио Уполномоченного при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка Ольга Казанцева поделилась опытом работы с замещающими семьями, отметив, что приемные замещающие семьи относятся к зоне риска и нужно им помогать. Это огромный труд и физическая нагрузка – воспитывать приемных детей, которую испытывают опекуны и поэтому надо  создавать условия для диспансеризации опекунов и попечителей с целью поддержки замещающих семей, оказывать им психологическую помощь.

Члены консультативного совета пришли к выводу, что для решения проблем с проживанием детей в замещающих семьях, необходимо осуществлять кризисное сопровождение данных семей и обязательную диспансеризацию опекунов. Принято решение о межведомственном обмене информацией по всем случаям ненадлежащего исполнения обязанностей опекунов по воспитанию несовершеннолетних с целью недопущения противоправных действий в отношении приемных детей, истязания и жестокого с ними обращения.

Старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю по взаимодействию со СМИ Людмила Рязанцева