18 октября 2001 года Президентом Российской Федерации был подписан указ № 1381 «О Дне предпринимательства», в котором 26 мая объявлен Днем российского предпринимательства.
В условиях складывающейся ситуации в экономике России, на сегодняшний день государство пытается оказывать поддержку малому и среднему бизнесу. В этих целях был принят ряд законодательных актов, в т.ч. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Этот Закон призван оградить малый бизнес от коррупционных посягательств и необоснованных проверок со стороны нечестных на руку чиновников. Следственным управлением проводится работа по выявлениию, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности, совершенных в отношении предпринимателей в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.
За период времени с 2008 по настоящее время в следственных органах зарегистрировано 44 сообщения о преступлениях данной категории, уголовных дел по проведению доследственных проверок по данным сообщениям возбуждено 10.
Наиболее громкие уголовные дела – дела коррупционной направленности, возбужденные в отношении глав администраций муниципальных образований, чиновников администраций районов, сотрудников МЧС и других должностных лиц по фактам вымогательства взяток, злоупотребления и превышения должностных полномочий.
Так, в мае 2010 года следственными органами Следственного комитета по Алтайскому краю возбуждено два уголовных дела в отношении главы города Бийска Анатолия Мосиевского по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное главой местного самоуправления).
В ходе предварительного расследования установлено, что в июне 2008 года в своем служебном кабинете Мосиевский, действуя из иной личной заинтересованности, принудил генерального директора ОАО «Бийскстройкомплект» к внесению в бюджет города Бийска под видом добровольных пожертвований 1,5 миллиона рублей, угрожая в противном случае незаконным отказом в подписании акта ввода в эксплуатацию магазина, строительство которого было закончено данным акционерным обществом. В результате открытому акционерному обществу был причинен имущественного вред в сумме 1,5 миллиона рублей, которые на основании платежного поручения генеральный директор был вынужден перечислить в бюджет города Бийска.
Кроме того, в феврале 2008 года на заседании Градостроительного совета при администрации города Бийска Анатолий Мосиевский принудил одного из индивидуальных предпринимателей к внесению в бюджет города Бийска под видом добровольных пожертвований 400 тысяч рублей, угрожая в противном случае незаконным отказом в удовлетворении его обращения о выделение ему в аренду земельного участка в городе Бийске. В результате были существенно нарушены охраняемые законом интересы индивидуального предпринимателя, что выразилось в причинении ему имущественного вреда в сумме 400 тысяч рублей, которые на основании платежного поручения он был вынужден перечислить в бюджет города Бийска.
Данные уголовные дела расследуются отделом по расследованию особо важных дел и в ближайшее время будут соединены в одно производство с ранее возбужденными уголовными делами.
Не так давно следственными органами направлено в суд уголовное дело в отношении главного государственного инспектора выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю Ирины Карлиной, которая совместно с жителем г. Бийска Виктором Лезиным вымогали у индивидуального предпринимателя, в отношении которого ранее проводилась налоговая проверка, взятку в размере 200 тысяч рублей за существенное уменьшение размера подлежащих уплате налогов и страховых взносов, а также пеней и штрафов, которые могли быть наложены за выявленные у данного налогоплательщика нарушения налогового законодательства. Следствие предъявило должностному лицу обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере), а жителю г. Бийска в пособничестве и посредничестве в получении взятки (ч. 5 ст. 33, п. «г» ч. 4 ст. 290 УК). В настоящее время данное уголовное дело рассматривается в Алтайском краевом суде.
Суды, приняв во внимание все доводы следствия, выносят обвинительные приговоры за совершенные должностными лицами преступлений в отношении предпринимателей, назначая реальные сроки лишения свободы. В конце 2008 года Алтайским краевым судом вынесен обвинительный приговор в отношении сотрудников МЧС Абрамова и Чуйкова, получивших взятку от председателя СПК «Первомайский» Поспелихинского района за непривлечение его к административной ответственности за нарушение пожарного законодательства в размере 3600 тонн зерноотходов, которые были ими реализованы на сумму 10800 рублей. Судом Абрамову назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима и штраф в размере 100 тысяч рублей. Чуйкову - в виде 3 лет лишения свободы со штрафом 50 тысяч рублей. Приговор суда вступил в законную силу.Кроме того, преступления, совершаемые в отношении субъектов предпринимательской деятельности, носят не только коррупционный характер, но в ряде случаев направлены против личности и совершаются на почве недобросовестной конкуренции.
В апреле 2010 года вступил в законную силу приговор Алтайского краевого суда в отношении организаторов убийства директора семечковой компании ООО «Семлайн» Николая Швеца.
В ходе следствия и суда установлено, что Евгений Тукташ организовал убийство предпринимателя Швеца с целью прекращения бизнеса своего конкурента, которому потерпевший поставлял продукцию. Исполнителями убийства выступили двоюродный брат Тукташа Петр Корнилов и его товарищ Ярослав Нечуев. Сергей Шереметьев доставил их на автомобиле к месту совершения преступления. Предприниматель был убит из огнестрельного оружия. Злоумышленники похитили у него барсетку с документами и печатями, которые позже уничтожили.
Приговором суда организатор преступления признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (организация убийства), и ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы. Петр Корнилов приговорен к 14 годам лишения свободы, Ярослав Нечуев – к 15 по п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство), ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража), ч. 1 ст. 325 УК РФ (уничтожение официальных документов), ч.1 ст. 222 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка и ношение огнестрельного оружия, боеприпасов). Все осужденные будут отбывать наказание в исправительных колониях строгого режима. Сергею Шереметьеву, укрывшему особо тяжкое преступление и уничтожившему официальные документы (ст. 316 УК РФ, ч. 1 ст. 325 УК РФ) назначено наказание в виде 1 года и 1 месяца лишения свободы условно.
Руководитель отделапроцессуального контроля следственногоуправления Следственного комитета припрокуратуре РФ по Алтайскому краю
старший советник юстиции Сергей Черкашин