Сегодня состоялась встреча руководителя следственного управления Пономарева Александра Дмитриевича с журналистами Алтайского края. Темой общения стало подведение итогов работы следственного управления в борьбе с преступностью в 1 полугодии 2009 года и результатах следствия резонансных уголовных дел.
Александр Дмитриевич отметил, что основные усилия в 1 полугодии 2009 года были сосредоточены на обеспечении оперативного и качественного расследования преступлений, соблюдение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Приоритетом в деятельности следственного управления остается расследование особо тяжких преступлений против личности, в отношении несовершеннолетних, преступлений прошлых лет, коррупционной направленности, рейдерство. В связи с изменениями в экономической сфере особое значение приобретают вопросы невыплаты заработной платы на предприятиях, преступления в финансовой сфере.
В Алтайском крае уровень преступности постепенно стабилизируется. В первом полугодии этого года было зарегистрировано 27 866 преступлений, что почти на 14 % меньше, чем в первом полугодии 2008 г. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений несколько снизился (с 22,6 % до 21,9%). Так, в 1 полугодии 2009 года на территории края совершено 179 убийств, а в аналогичном периоде прошлого года – 215, таким образом, уменьшение количества преступлений данной категории составило почти 17 %. Для сравнения приведем следующие данные: в 2007 году было совершено 409 убийств, в 2008 году – 380, т.е. наблюдается положительная динамика снижения количества данной категории преступлений. На сегодня раскрыто почти 95 % убийств, что на 2,8 % больше чем в аналогичном периоде прошлого года, при этом сократилось число нераскрытых (с 24 до 21). Наибольшее количество убийств совершено в крупных городах края: Барнауле Бийске, Рубцовске. Наибольший рост количества совершенных убийств зарегистрирован в Смоленском районе и составил 300%.
Имеет место снижение количества убийств, совершенных в условиях неочевидности (с 144 до 123), убийств 2-х и более лиц (с 13 до 10), совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 9 до 8), лицами женского пола (с 31 до 22).
Статистические данные свидетельствуют о снижении как в целом количества убийств, так и по определенным показателям их совершения. Но, несмотря на это, можно отметить, что увеличилось количество убийств с 5 до 13, совершенных группой лиц, рецидивистами (с 76 до 85), из корыстных побуждений (с 12 до 17).
Количество причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (ч.4 ст. 111 УК РФ) сократилось на 31,4 % (с 139 до 94), не раскрыто осталось 12 преступлений (в прошлом году – 17).
Снизилось и количество изнасилований на 36 % (с 50 до 32).
Работа следователей следственного управления достаточна объемна. Помимо расследования непосредственно уголовных дел, следователями проводится значительная работа по проведению доследственных проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. За полгода следователями рассмотрено 11 504 сообщений о преступлениях. По результатам проверок возбуждено 1 190 уголовных дел. В производстве следственных отделов находилось почти 1 900 уголовных дел, из них 898 направлены в суд для рассмотрения по существу в отношении 978 обвиняемых.
Совместными усилиями с правоохранительными органами Алтайского края нам удалось значительно улучшить ситуацию с раскрываемостью тяжких и особо тяжких преступлений, подследственных Следственному комитету. Так, если в 1 полугодии 2008 г. раскрываемость убийств составила 92,1%, то в 2009 году – 94,9%. Увеличилась раскрываемость преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего на 3,3%, изнасилований – на 4,5 %.
Особое внимание в следственном управлении уделяется защите прав детей.
Сотрудники следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю глубоко обеспокоены фактами насилия над лицами, не достигшими несовершеннолетнего возраста. В связи с этим, нами проводится работа по предупреждению подобного рода преступлений. Должностные лица администраций органов местного самоуправления и детских общеобразовательных учреждений проинформированы о необходимости принятия профилактических мер, выявление неблагополучных семей. До сведения руководителей медицинских учреждений доведено о недопустимости отказа в медицинской помощи детям. Всего сотрудниками следственного управления проведено 59 встреч, направлено 60 информаций в указанные учреждения.
Следует отметить, что ситуация всплеска преступлений в отношении несовершеннолетних несколько стабилизировалась. Наблюдается снижение количества подобных преступлений. Так, в 1 полугодии 2009 года в отношении несовершеннолетних совершено 45 преступлений, относящихся к подследственности Следственного комитета. В аналогичном периоде прошлого года – 85.
Особую озабоченность продолжают вызывать факты преступных посягательств на половую неприкосновенность детей. Так, из 45 преступлений 20 – это изнасилования и насильственные действия сексуального характера. В 1 полугодии 2009 года 15 детей явились потерпевшими от сексуальных домогательств со стороны взрослых (в 1 полугодии 2008 года – 46 детей).
Так, в этом году отделом по расследованию особо важных дел завершено расследование уголовного дела в отношении 35-летнего жителя г. Барнаула Соловьева. Следствием установлено 59 фактов совершения им преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы знакомых ему 4-х малолетних мальчиков. Начиная с 11 лет, потерпевшие подвергались сексуальному насилию со стороны Соловьева, при этом не понимая характер совершаемых с ними действий, нравственно-этическую сущность, социальный смысл происходящего. Данные преступления совершались мужчиной в его квартире, а также в саунах г. Барнаула. При этом преступные действия мужчина фиксировал на видео- и фото камеры, сохраняя порнографический материал на персональный компьютер. В результате проведенной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы, мужчина признан невменяемым, страдающим хроническим психическим расстройством в виде параноидной шизофрении с непрерывным типом течения. Решением Индустриального районного суда мужчина помещен в психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением.
В настоящее время вступил в законную силу приговор Железнодорожного районного суда г. Барнаула в отношении педагога медицинского университета. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ (совершение насильственных действий сексуального характера, совершенные с использованием беспомощного состояния потерпевшей, в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста). Следствием и судом установлено, что на протяжении 3-х лет преподаватель медицинского вуза г. Барнаула неоднократно совершал насильственные действия сексуального характера в отношении малолетней девочки, в том числе на своем рабочем месте. В ходе следствия возникло немало трудностей со сбором доказательств ввиду давности совершения преступления. Несмотря на это от ответственности насильнику уйти не удалось. Ему определено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет.
Заринским межрайонным следственным отделом следственного управления расследуется уголовное дело об убийстве и изнасиловании 17-летней жительницы Кытмановского района. В особо тяжком преступлении обвиняется 22-летний мужчина, за 4 месяца до трагедии освободившийся из мест лишения свободы, отбыв наказание за аналогичное преступление. В настоящее время насильник находится под стражей, ему предъявлено обвинение.
Продолжается расследование уголовного дела об изнасиловании семилетней девочки, жительницы небольшого села Крутихинского района, совершенное сожителем матери потерпевшей. При этом мать девочки сообщила в правоохранительные органы о преступлении в отношении ее дочери только тогда, когда решался вопрос о лишении ее родительский прав. Следствию предстоит установить иные возможные факты преступных посягательств на половую неприкосновенность малолетней со стороны сожителя матери потерпевшей, а также его психическое состояние. Кроме того, решается вопрос о лишении родительских прав матери.
За 1 полугодие 2009 года в суд направлено 31 уголовное дело о преступлениях в отношении несовершеннолетних. В производстве находится 25 уголовных дел данной категории, которые стоят в управлении на особом контроле. Раскрываемость преступлений данной категории достаточно высокая. Не раскрытыми остаются два изнасилования несовершеннолетних, ход расследования которых стоит на особом контроле в отделе криминалистики.
Одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ и, соответственно, нашего управления в 1 полугодии 2009 года была работа по нераскрытым преступлениям, совершенным в прошлые годы, тех преступлений, которые долгие годы не были раскрыты, а виновные не понесли наказание. Работа по таким делам представляет особую сложность: следователю и криминалисту необходимо провести глубокий и вдумчивый анализ материалов, имеющихся в деле, при необходимости проверить старые и выдвинуть новые версии, организовать проведение оперативно-розыскных мероприятий.
В 2008 году раскрыто 78 таких преступлений, из них 39 уголовных дел об особо тяжких преступлениях. В 2009 году к указанному количеству дел прибавились еще 35 раскрытых преступлений, совершенных в прошлые годы, из которых 11 уголовных дел об особо тяжких преступлениях.
Так, Новоалтайским межрайонным следственным отделом следственного управления раскрыто убийство неустановленной женщины, совершенное в августе 1999 года. Труп женщины был обнаружен в лесополосе на обочине Правобережного тракта в Первомайском районе с удавкой на шеи. Почти 10 лет данное преступление не было раскрыто, а виновный не понес наказание. В ходе грамотно проведенных следственно-оперативных мероприятий установлено, что особо тяжкое преступление совершено 45-летним мужчиной, который в настоящее время отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы за совершение 9-ти убийств. Следствие, собрав достаточные доказательства, предъявило ему обвинение в совершении очередного убийства. Обвинительное заключение 21 июля 2009 года утверждено прокурором и уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В этом году окончено следствие по уголовному делу об убийстве барнаульского предпринимателя, совершенном в июле 2006 года. На скамье подсудимых оказались отец и сын Вячеслав и Валерий Опушкины. Долгое время данное преступление не было раскрыто. Злоумышленники тщательно спланировали убийство «неугодного» партнера по туристическому бизнесу, и после совершения преступления постарались скрыть следы содеянного, закопав тело мужчины в лесном массиве. Однако уйти от ответственности отцу и сыну не удалось. В 2008 году они вновь решили прибегнуть к более легкому решению проблем в бизнесе – убийству партнеров. Предполагаемыми жертвами могли стать 4 человека, которым стало известно о приготовлении к их убийству. Благодаря грамотно проведенной совместной работе следствия и оперативных подразделений милиции удалось доказать вину Опушкиных в совершении убийства предпринимателя, совершенного в 2006 году. Коллегия присяжных заседателей вынесла вердикт о виновности указанных лиц. Вид и размер наказания будет определен Алтайским краевым судом в ближайшее время.
С первых дней борьба с коррупцией стало приоритетным направлением деятельности подразделений Следственного комитета при прокуратуре РФ. Организация расследования дел данной категории находится на постоянном контроле.
Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю прилагаются все усилия, направленные на эффективность работы в борьбе с коррупцией. Даная деятельность осуществляется совместно с оперативными подразделениями ГУВД по Алтайскому краю, Управлением ФСБ России по Алтайскому краю, надзирающими прокурорами и другими органами.
В 1 полугодии 2009 года в следственные отделы поступило 397 сообщений о совершении преступлений коррупционной направленности, что почти в 3 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Возбуждено 93 уголовных дела. Большинство сообщений о преступлениях коррупционной направленности связаны со сферами деятельности правоохранительных органов, а также местных органов исполнительной власти.
За пять месяцев текущего года возбуждено 19 уголовных дел о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), 17 – по фактам дачи взятки (ст. 291 УК РФ), 6 – получения взятки (ст. 290 УК РФ), 11 – присвоение и растрата чужого имущества, 9 – превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Таким образом, наиболее типичными и распространенными нарушениями закона являются подкуп должностных лиц правоохранительных органов, в том числе дача взятки сотрудникам ГИБДД за несоставление протокола об административном правонарушении, оплата штрафа, наложенного на должностное лицо, из средств бюджета.
В суд для рассмотрения по существу направлено 40 уголовных дел, что в три раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Коррупционные преступления наносят огромный материальный ущерб интересам общества и государства. На сегодняшний день сумма ущерба по делам, находящимся в производстве следователей следственного управления, составила практически 2 с половиной миллиона рублей.
В этом году окончено следствие и направлено в Алтайский краевой суд уголовное дело в отношении руководителя филиала в Алтайском крае специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» Звягинцева Е., обвиняемого в 6 эпизодах вымогательства взяток у поверенных организаций, в том числе в крупном размере. В настоящее время уголовное дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей.
В этом году возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Железнодорожного района г. Барнаула по экономическим вопросам, получивший от предпринимателя города путем вымогательства взятку в сумме 50 тысяч рублей за согласование документов о выделении земельных участков для установления коммерческих киосков на территории Железнодорожного района г. Барнаула. В настоящее время отдел по расследованию особо важных дел следственного управления осуществляется сбор и закрепление доказательств данного факта.
Уголовному преследованию подвергнут бывший начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в Бийском районе, незаконно требовавший и получавший от подчиненных ему сотрудников часть денежных сумм, выдававшихся им ежеквартально в качестве средств материального стимулирования. В настоящее время по уголовному делу проводятся аудиторские проверки, назначен комплекс экспертиз, осуществляется допрос более 150 сотрудников службы.
Продолжается следствие по уголовному делу в отношении мэра г. Бийска Мосиевского А., подозреваемого в злоупотреблении должностными полномочиями. Проводится сбор и закрепление доказательств для предъявления должностному лицу обвинения.
Преступление, совершенное в условиях неочевидности, - не преграда для его раскрытия. Следователи, прокуроры-криминалисты совместно с оперативными работниками милиции прилагают все усилия для скорейшего и качественного раскрытия таких преступлений. Так, в 2009 году на территории края было совершено несколько дерзких преступлений, совершенных в условиях неочевидности, потерпевшими по которым явились социально незащищенные граждане – пожилые люди, инвалиды. Данные преступления были раскрыты в кратчайшие сроки. Например, убийство в собственном доме мужчины и покушение на убийство его супруги, совершенное в марте 2009 года в поселке Ключи Топчихинского района. В ходе проведенных следственно-оперативных мероприятий было установлена причастность к совершению преступления двух жителей поселка. Раскрытие преступления осложнялось тем, что выживавшая потерпевшая страдает заболеванием, приведшим к потере зрения, и опознать нападавших она не смогла. Злоумышленники в свою очередь создавали себе алиби и скрыли одежду, на которой имелись следы преступления. Благодаря грамотно организованной и спланированной работе, следственной группой, за короткий период времени, были установлены лица совершившие преступление и собраны доказательства, подтверждающие их вину. Злоумышленникам предъявлено обвинение по п. «з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ.
Значительный общественный резонанс имеют уголовные дела, находящиеся в производстве отдела по расследованию особо важных дел, расследование которых наиболее затруднительно и требует профессиональных навыков. В этом году отделом завершено расследование уголовного дела по обвинению лиц категории БОМЖ Абалмасова и Никитина, покушавшихся на убийство двух малолетних мальчиков; уголовное дело в отношении неоднократно ранее судимого мужчины, совершившего два разбойных нападения, убийство двух работниц магазинов г. Камень-на-Оби и причинивший тяжкий вред здоровью третьей, а также в разные годы убийства двух лиц, о причастности к которым обвиняемого стало известно в процессе расследования уголовного дела; уголовное дело по обвинению отца и сына, совершивших в 2006 году из корыстных побуждений убийство барнаульского предпринимателя и занимавшихся приготовлением к убийству семьи, состоящей из 4 человек, также из корыстных побуждений; уголовное дело по обвинению Тукташа, Корнилова, Нечуева – жителей г. Новосибирска, организовавших и совершивших умышленное убийство по найму предпринимателя Швеца Н.; уголовное дело по обвинению 14 человек, в том числе сотрудника милиции, которые в составе организованной группы занимались сбытом наркотических средств в г. Бийске; уголовное дело в отношении Соловьева, совершившего 59 эпизодов запрещенных уголовным законом преступлений против половой неприкосновенности малолетних в состоянии невменяемости.
Остается приоритетным направлением расследование уголовных дел по фактам без вести пропавших. За безвестным исчезновением человека может крыться умышленное преступление, в том числе и убийство. Поэтому мы должны придавать таким фактам большое значение. В первом полугодии 2009 г. объявлено в розыск 2001 гражданин, из них на конец отчетного периода местонахождение 127 лиц не установлено. По заявлениям о безвестном исчезновении граждан возбуждено 10 уголовных дел. В ходе расследования этих дел 5 убийств, замаскированных под безвестное исчезновение граждан раскрыты.
Так, 13 марта 2009 г. в ОВД по г. Новоалтайска поступило заявление о безвестном исчезновении 24-летнего местного жителя, который 4 марта 2009 г. ушел из дома, и его дальнейшее местонахождение установлено не было. Учитывая, что ранее пропавший из дома не уходил, всегда сообщал о своем местонахождении, в кратчайшие сроки был проведен комплекс поисковых мероприятий, 2 апреля 2009 г. Новоалтайским межрайонным следственным отделом было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ (Убийство). Расчлененные останки пропавшего обнаружены в окрестностях г. Новоалтайска. Как оказалось, подобное преступление в городе было не единичным. 4 мая 2009 г. в погребе на территории усадьбы частного дома был обнаружен с признаками насильственной смерти труп 30-летнего мужчины, также заявленный как без вести пропавший. По подозрению в совершении данного преступления в тот же день бы задержан 20-летний местный житель, а в дальнейшем, его брат и две девушки, все из которых вели антиобщественный образ жизни. В ходе расследования данного уголовного дела было раскрыто убийство 24-летнего молодого человека, замаскированное под безвестное исчезновение. В настоящее время производство по уголовному делу осуществляет отдел по расследованию особо важных дел следственного управления, которым устанавливается причастность и роль каждого из обвиняемых в совершенных преступлениях, мотивы совершения преступлений.
В последнее время серьезную озабоченность вызывают факты невыплаты заработной платы на предприятиях края. За 6 месяцев текущего года в следственные подразделения поступило 94 сообщения о невыплате заработной платы (в 2008 году – 118). По всем таким сообщениям проводится доследственная проверка. Однако на сегодняшний день уголовные дела данной категории не возбуждались в связи с отсутствием в действиях руководства предприятий и организаций состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Имеются сложности в возбуждении уголовных дел данной категории. Не случайно в Следственном комитете при прокуратуре РФ прорабатывается вопрос о целесообразности внесения изменений в ст. 145.1 УК РФ, исключив из диспозиции указание на мотивацию действий виновного должностного лица, предусмотрев ответственность за задержку указанных выплат независимо от мотива.
Важным показателем эффективности работы следственных органов является уровень доверия граждан. Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю всегда было и остается открытым для населения. Итоги года показали, что на личном приеме в подразделениях следственного управления и в аппарате принято 635 граждан, разрешено по существу 708 обращений. Чаще всего граждане обращались с заявлениями о привлечении к уголовной ответственности других лиц, ущемляющих их конституционные права, обжаловали вопросы обоснованности привлечения к уголовной ответственности, отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного преследования. Однако, обращения, поступающие от граждан, не всегда носят негативный характер. Есть и положительные обращения с просьбой поощрить следователей за качественно проведенное расследование. Так, в адрес заместителя Барнаульского городского следственного отдела Сластина Д.В. поступило благодарственное письмо от потерпевшей по уголовному делу о типичном преступлении - вымогательстве взятки сотрудником ГИБДД. Потерпевшая поблагодарила нашего сотрудника за профессионализм, проявленный им при расследовании уголовного дела.
Работа следователя предъявляет повышенные требования к кандидатам на эту должность. Здесь важны и морально-этические, и деловые качества, и высокий уровень юридических знаний. Поэтому в следственном управлении особое внимание уделяется вопросу подбора кадров. В это связи внимание заслуживает институт общественных помощников следователей, которые трудятся на безвозмездной основе, приобретая бесценные навыки следственной работы. В 2008 и в текущем году на общественных началах работали более 60 лиц, из них принято на должность следователей 27 человек.
После выступления Пономарев А.Д. ответил на интересующие вопросы присутствующих на пресс-конференции.