В следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю состоялось очередное заседание коллегии, на котором рассматривались вопросы практики расследования уголовных дел и проведения проверок по сообщениям о преступлениях коррупционной направленности, в сфере экономической деятельности, а также по невыплате заработной платы.
В работе коллегии приняли участие первый заместитель прокурора Алтайского края Богданчиков А.Б. и заместитель начальника ГУВД по Алтайскому краю Пан Т.Д.
Работа следственного управления ориентирована на повышение оперативности и обеспечение должного качества доследственных проверок и своевременного расследования преступлений коррупционной направленности, соблюдение законности при производстве предварительного следствия и защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, развитие отношений по взаимодействию в сфере борьбы с преступлениями анализируемой категории с правоохранительными и контролирующими органами края.
На коллегии отмечалось, что применительно к рассматриваемым составам преступлений типичными и наиболее распространенными являются следующие:
- подкуп должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, в том числе, получение взятки сотрудниками милиции, налоговой инспекции за совершение противоправных действий, либо за невыполнение своих должностных обязанностей, дача взятки сотрудникам ГИБДД за несоставление административного протокола в отношении нарушителя правил дорожного движения;
- оплата штрафа, наложенного на должностное лицо, из денежных средств бюджета;
- служебный подлог.
Основные категории должностных лиц, в отношении которых возбуждались уголовные дела: депутаты выборных органов местного самоуправления, должностные лица территориальных федеральных органов государственной власти, главы органов местного самоуправления, должностные лица органов внутренних дел, налоговой службы, органов МЧС.
Сферы правоотношений, в которых наиболее часто фиксируются факты взяточничества: правоохранительная, экономическая, бюджетно-налоговая, контрольно-разрешительная.
В следственном управлении принимаются меры к повышению качества следствия по уголовным делам коррупционной направленности. Руководители следственных подразделений стали более взвешенно подходить к регистрации сообщений, требующих процессуальной проверки и содержащих признаки преступлений рассматриваемой категории.
С целью оперативности работы по уголовным делам данной категории на коллегии предложено создать в каждом межрайонном следственном отделе СУ СКП РФ по Алтайскому краю межведомственные рабочие группы, в которые должны входить помимо следственных работников и прокуроров, сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия. Данные аналитические группы призваны обеспечить более тщательное изучение материалов доследственной проверки и расследование уголовных дел коррупционной направленности, а также повысить оперативность работы и тесное взаимодействие правоохранительных органов.
Отмечено, что нарушения законодательства об оплате труда относится к числу наиболее актуальных, остро затрагивающих интересы работников, которые носят распространенный, массовый характер и имеют тенденцию к росту. Зачастую заработная плата не выплачивается в течение нескольких лет подряд.
Защита конституционных прав граждан путем выявления, пресечения и расследования преступлений, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных обязательных выплат, является приоритетным направлением в деятельности органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.Согласно статистических данных, в Алтайском крае имеется задолженность по заработной плате у 33 предприятий края в общей сумме 158594 тыс. рублей.
Всего за истекший период 2010 года в следственных подразделениях следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю зарегистрировано 34 сообщения о преступлениях, предусмотренных ст. 145-1 УК РФ.
В 2010 году по сообщениям о невыплате заработной платы возбуждено одно уголовное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145-1 УК РФ, по сообщению о невыплате заработной платы работникам ООО «Комариха», поступившему в Шипуновский межрайонный следственный отдел. В ходе предварительного расследования вышеуказанного уголовного дела установлено, что директор ООО «Комариха» в период 2008-2009 г.г. из личной заинтересованности допускала случаи невыплаты заработной платы сотрудникам в период свыше двух месяцев (задолженность составила более 970 тысяч рублей), имея при этом реальную возможность ее выплаты. Имеющиеся денежные средства Пирогова Ю.В. направляла на погашение кредитов организации, займов в ООО «Эдельвейс», принадлежащее последней, приобрела в собственность два автомобиля для личного пользования. Согласно акту ревизионной проверки следует, что ряд работников ООО «Комариха» в течение нескольких месяцев подряд вообще не получали заработную плату, в том числе и продукцией.
В текущем году внесено 2 представления руководителям предприятий, имеющих задолженность по невыплате заработной платы, в ходе проведения доследственых проверок. В результате рассмотрения данных представлений задолженность по заработной плате на предприятиях была ликвидирована, а должностные лица понесли дисциплинарное наказание.В целях повышения эффективности организации работы в сфере обеспечения законности и своевременного выявления, пресечения и расследования преступлений, связанных с невыплатой заработной платы, пособий, иных обязательных выплат, следственным управлением заключены соглашения об информационном взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае, с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, с Управлением по труду и занятости администрации Алтайского края.
В рамках принятия мер профилактического характера, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, сотрудниками следственных органов проводятся беседы разъяснительного характера с руководителями предприятий, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками.
На коллегии руководством следственного управления потребовано от следственных подразделений направлять усилия на дальнейшее изучение методики расследования уголовных дел о преступлениях о невыплате заработной платы, с тем, чтобы наиболее эффективно проводить расследование и устранять нарушения федерального законодательства.
Старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю по связям со СМИ Людмила Рязанцева