В следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю проведено плановое заседание коллегии, посвященное вопросу практике расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, рейдерства и взаимодействие следственных подразделений по данному вопросу с контролирующими органами государственной власти.
Коллегия проходила с участием приглашенных: начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Алтайского края Новикова П.В., руководителя Управления федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю Тарада В.Н., руководителя МТУ Росфиннадзора в Алтайском крае Кораблева М.Н., заместителя председателя Счетной палаты Алтайского края Тищенко Ю.Н.
Следственным управлением систематически проводится работа, направленная на повышение эффективности взаимодействия в сфере борьбы с коррупцией с правоохранительными органами, чья деятельность непосредственно связана с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности. Формы реализации данного взаимодействия выражаются как в участии представителей следственного управления на совместных координационных совещаниях различного уровня с последующим внесением предложений по повышению качества работы на данном направлении, так и в непосредственном участии на начальной стадии реализации уголовного, уголовно-процессуального законодательства при выявлении преступлений коррупционной направленности. Кроме того, налажено взаимодействие с контролирующими органами государственной власти (Счетной палатой Алтайского края, УФНС по краю, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по краю, Государственной инспекцией труда в Алтайском крае и другими), с которыми на сегодняшний день заключены соглашения о взаимодействии.
На коллегии было отмечено, что за 8 месяцев 2010 года следственными подразделениями следственного управления СКП РФ по Алтайскому краю зарегистрировано 315 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, совершенных должностными лицами и служащими органов государственной власти и местного самоуправления. По результатам проверки по указанным сообщениям возбуждено 115 уголовных дел. При этом большинство уголовных дел – в отношении должностных лиц органов местного самоуправления (34), в отношении должностных лиц правоохранительных органов (29), в отношении граждан по фактам дачи взятки (23). В суд для рассмотрения по существу направлено 68 уголовных дел.
Наибольшее число уголовных дел о коррупционных преступлениях возбуждено в Новоалтайском межрайонном следственном отделе (20), в Барнаульском городском следственном отделе (17), в отделе по расследованию особо важных дел (16), в Рубцовском межрайонном следственном отделе (14), Бийском межрайонном следственном отделе (11).
В январе-августе 2010 года задержано в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ 6 лиц, 4 из которых были заключены под стражу. В отношении 48 обвиняемых была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в отношении 1 – залог.
За восемь месяцев 2010 года общая сумма причиненного материального ущерба по уголовным делам коррупционной направленности составила более 23 миллионов рублей, из них: по делам, находящимся в производстве – более 21 миллиона рублей; по делам, направленным в суд – 2 миллиона рублей.
На заседании коллегии руководитель следственного управления Пономарев Александр Дмитриевич жестко поставил вопрос относительно работы по возмещению материального ущерба. Ведь за 8 месяцев текущего года общая сумма возмещенного материального ущерба по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности явно не достаточна и составила порядка 450 тысяч рублей.
Решения об обеспечении ущерба, причиненного в результате совершения преступления, принималось по уголовному делу в отношении бывшего начальника ФБУ «Новоалтайская воспитательная колония» по ч.3 ст. 160 УК РФ (растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения).
В ходе следствия установлено, что с декабря 2007 по март 2010 года обвиняемый, являясь руководителем федерального бюджетного учреждения, похитил с целью личного обогащения со склада воспитательной колонии вверенный ему каменный уголь в размере не менее 310 тонн на сумму более 470 тысяч рублей. В период совершения преступления он приобрел дорогостоящее имущество, в том числе автомобиль иностранного производства. С целью обеспечения исполнения приговора в части возможного гражданского иска, других имущественных взысканий перед судом Новоалтайским межрайонным следственным отделом возбуждено ходатайство о наложении ареста на имущество обвиняемого. В результате, постановлением Новоалтайского городского суда разрешено производство наложения ареста на имущество обвиняемого - автомобиль Тойота Королла 2005 года выпуска. В настоящее время следствие по уголовному делу завершено, обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела.
Имеются положительные примеры качественной, трудоемкой и кропотливой совместной работы правоохранительных органов и следователей следственного управления в борьбе с коррупционными проявлениями. Примером может послужить уголовное дело, возбужденное по сообщению о покушении на получение взятки в размере 15 тысяч рублей дознавателем отдела дознания при УВД по г.Рубцовску Макаровым А. при пособничестве адвоката Бакаева С. за незаконное прекращение уголовного дела о мошенничестве в отношении гражданки. Несмотря на возникавшие в ходе следствия сложности, скоординированные действия следователя и оперативных сотрудников УФСБ России по Алтайскому краю позволили сформировать достаточную доказательственную базу для предъявления злоумышленникам обвинения. Приговором Алтайского краевого суда дознавателю назначено наказание в виде 2 лет и 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности представителя власти в правоохранительных органах сроком на 3 года, адвокату - 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься адвокатской деятельностью сроком на 3 года.
Оправдательные приговоры по уголовным делам указанной категории не выносились, доказательства, полученные в ходе предварительного следствия, по делам коррупционной направленности недопустимыми судами не признавались.
Отметив, в целом, положительные тенденции деятельности следственного управления по противодействию коррупции, руководитель следственного управления СКП РФ по Алтайскому краю Пономарев Александр Дмитриевич обратил внимание на необходимость усиления работы по возмещению ущерба путем наложения ареста на имущество, добытого преступным путем, а также усиление профилактической работы путем внесения представлений в компетентные органы о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению коррупционного преступления. Кроме того, Александр Дмитриевич отметил необходимость осуществления целенаправленной подготовки следователей, специализирующихся на расследовании уголовных дел коррупционный направленности, повышение их профессионального уровня.
Помощник руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю по связям со СМИ Ольга Чеснокова