В следственном управлении Следственного комитета РФ по Алтайскому краю состоялось заседание коллегии под председательством руководителя управления Александра Пономарёва по вопросам состояния работы по раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности и результатах работы с обращениями граждан.
В заседании принимали участие заместитель начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю Александр Лаас, начальник отдела прокуратуры края Серкпай Нурбаев и начальник отдела УФСБ России по Алтайскому краю Сергей Кивайчук.
Работа следственного управления по противодействию коррупции нацелена на выполнение задач, которые поставил Президент Российской Федерации, Председатель Следственного комитета во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».За прошедший год в следственное управление поступило 232 сообщения коррупционной направленности. Большинство из них поступило из органов внутренних дел - 115. В 2011 году следственными органами было возбуждено 89 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц о таких преступлениях, как мошенничество, присвоение (растрата), злоупотребление должностными полномочиями, получение и дача взятки, нецелевое расходование средств государственных и внебюджетных фондов. Нужно отметить, что данные уголовные дела возбуждались, как правило, в отношении сотрудников МВД, УФСИН, в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе председателей профильных комитетов администраций районов. Среди уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами особого правового статуса, большинство субъектов преступлений – главы органов местного самоуправления, депутаты, должностные лица органов внутренних дел. Кроме того было возбуждено 43 уголовных дела коррупционной направленности, совершенных гражданами – это дача взяток должностным лицам.
На коллегии отмечалось, что в 2011 году в следственное управление поступило 255 сообщений о преступлениях в отношении лиц с особым правовым статусом. После рассмотрения данных сообщений возбуждено 26 уголовных дел (из их коррупционной направленности – 15), в суд направлено 13 уголовных дел (из них -7 дел коррупционной направленности). В прошлом году следственными органами в суд было направлено 45 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Обвиняемым по уголовным делам, вызвавшим широкий общественный резонанс, вынесены реальные сроки наказания. Так, бывшему следователю СЧ при ГУ МВД по Сибирскому федеральному округу Михееву назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима за вымогательство взятки у гражданина, проходящего свидетелем по
Необходимо отметить, что работа по раскрытию и расследованию преступлений указанной категории проводится в непосредственном взаимодействии с оперативными службами (МВД, УФСБ), а также прокурорами. В 2011 году в рамках взаимодействия была создана и действует межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции, главной целью работы которой является взаимодействие и координация действий между должностными лицами следственного управления СКР по Алтайскому краю, ГУ МВД России по краю, УФСБ, УФСКН России по Алтайскому краю, Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности. Кроме того, в рамках координационной работы по противодействию коррупции руководитель следственного управления на постоянной основе принимает участие в работе Антикоррупционной комиссии Алтайского края. От имени следственного управления вносятся в правоохранительные и исполнительные органы края предложения по эффективности антикоррупционной работы в регионе и другие предложения межведомственного взаимодействия.
Несмотря на объективно налаженную в следственном управлении работу по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности, на коллегии были отмечены и некоторые недостатки данной деятельности. Это, прежде всего, недостаточность применения практики обеспечения ущерба, причиненного в результате совершения преступления, что обусловлено во многом отсутствием имущества у обвиняемых. В 2011 году только лишь по 2-м уголовным делам в рамках реализации требований ст. 115 УПК РФ был наложен арест на имущество обвиняемых, что составило более 64 миллионов рублей. По уголовным делам рассматриваемой категории, направленным в суд в 2011 году, размер причиненного ущерба составил свыше 4 миллионов рублей, а размер возмещенного – порядка полутора миллионов рублей, что связано с отсутствием у обвиняемых принадлежащего им имущества. В связи с чем, руководителем следственного управления дано указание на активизацию работы и принятии всех необходимых процессуальных мер к возмещению причиненного в результате совершения преступления ущерба и поиску имущества, подлежащего конфискации, используя для этого все предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры.
Кроме того, руководством Управления, а также представителями силовых ведомств и прокуратуры отмечена необходимость дальнейшего качественного рассмотрения поступающих сообщений и материалов коррупционной направленности. Подводя итоги, руководитель следственного управления обратил внимание на необходимость дальнейшего совершенствования ведомственной и межведомственной работы в направлении по противодействию коррупции.
На коллегии также были рассмотрены результаты обращения и приема граждан в следственном управлении в 2011 году. Наряду с рассмотрением сообщений о преступлениях и расследованием уголовных дел, одним из приоритетных направлений деятельности следственных органов Следственного комитета РФ по Алтайскому краю является работа с обращениями граждан. Мнения граждан, изложенные в заявлениях и обращениях, учитываются при выполнении задач, стоящих перед Следственным комитетом в установленной сфере деятельности, эффективно используются для устранения причин, вызывающих обоснованные жалобы населения. Внесудебная система защиты прав и законных интересов граждан в ходе досудебного производства по уголовным делам становится всё более действенной.
В целях доступности следственных органов для граждан в следственном управлении СК РФ по Алтайскому краю работает приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации, организована работа «телефона доверия», прямой телефонной линии, на официальном сайте следственного управления в сети интернет действует Интернет-приемная.
Наряду с этими формами работы широко используется практика личного приема граждан руководством следственного управления, как по месту нахождения управления, так и с выездом в межрайонные следственные отделы и населенные пункты по месту дислокации следователей. Руководителем управления проводится выездной личный прием еженедельно, руководителями следственных отделов - не реже одного раза в месяц.
В 2011 году в следственное управление поступило 2725 сообщений граждан. При этом отмечено, что в результате введения новых форм взаимодействия с населением и его активизации, количество рассмотренных обращений по сравнению с 2010 годом увеличилось на 20%. Из них наибольшее число – 1642 рассмотрено в аппарате следственного управления. В межрайонных следственных отделах рассмотрено 1083 обращения, в том числе в следственном отделе по г. Бийск – 306 и следственном отделе по г. Барнаул – 267.
В течение прошедшего года на прием обратилось 1195 граждан, из них 155 человек принято руководством следственного управления, 454 - руководителями следственных отделов. Выезды для проведения личного приема состоялись во все межрайонные следственные отделы. Большинство обратившихся на личный прием к руководству следственного управления, обжаловали вопросы, подведомственные органам прокуратуры и милиции. В таких случаях заявителям даются соответствующие разъяснения и порядок обжалования незаконных действий и решений в указанные органы.
Обращения к руководству ведомства охватывают широкий спектр вопросов, интересующих население. Каждому гражданину даётся подробное разъяснение по делам, входящим в компетенцию следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Кроме того, после рассмотрения заявлений и проведения по ним доследственных проверок, нередко возбуждаются уголовные дела. Основная часть обращений граждан - 1270 поступила по вопросам приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступ¬лении, в основном, обжаловались вопросы обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела. По вопросам предварительного следствия рассмотрено 501 обращение.
На коллегии была отмечена положительная тенденция – сократилось количество удовлетворенных судом жалоб на решения, принимаемые следователями и руководителями следственных подразделений Следственного комитета РФ по Алтайскому краю. Данный факт говорит о том, что граждане уже на этапе обращения в следственные органы получают полные и мотивированные ответы, что исключает необходимость обращения их в судебные органы.
В целом, работа следственного управления с обращениями граждан и организацией личного приема в 2011 году признана удовлетворительной. В дальнейшем необходимо строго соблюдать сроки рассмотрения обращений и жалоб, поступающих от населения. А также не допускать подготовки немотивированных ответов, принятия незаконных и необоснованных решений. Следственные органы Следственного комитета РФ должны всегда стоять на стороне защиты законных прав и интересов граждан.
Старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю по взаимодействию со СМИ
Людмила Рязанцева